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中国经济实现“三保”今年就可正增长 规模性政策有力度且还有政策空间--总理(更新版)

(新增总理更多讲话内容)

中国全国人大会议周四下午闭幕。国务院总理李克强表示,面对新冠肺炎疫情的前所未有冲击,中国今年没有确定GDP增长量化指标是实事求是的;如果统算一下,实现了“六保”的任务特别是前“三保”,就会实现今年中国经济正增长,而且要力争有一定的幅度,推动中国经济稳定前行。

他在人大会议闭幕后的例行记者会上回答路透社提出的第一个问题时指出,应对新冠肺炎疫情冲击既要把握力度,还要把握时机,中国现在还是不会搞“大水漫灌”,而且中国在政府工作报告中推出的规模性政策举措“应该说是有力度的”。

李克强并称,一定要稳住当前的经济,稳定前行,“但也要避免起重脚,扬起尘土迷了后人的路。”如果经济方面或其他方面再出现大的变化,中国还留有政策空间,不管是财政、金融、社保,都有政策储备,可以及时出台新的政策,而且不会犹豫。

“过去我们说过,不搞大水漫灌,现在还是这样,但是特殊时期要有特殊的政策,我们叫做放水养鱼。没有足够的水,鱼是活不了的。但是如果泛滥了,就会形成泡沫,就会有人从中套利,鱼也养不成,还会有人浑水摸鱼。”他说,“所以我们采取的措施要有针对性,也就是说要摸准脉下准药。”

他指出,新冠肺炎疫情给世界经济造成了严重的冲击,中国经济已经深度融入世界经济,不可能置身之外。经济增长不是不重要,发展还是解决中国一切问题的关键和基础。

中国这次规模性政策筹措的资金可以说分两大块:一块就是新增赤字和发行抗疫特别国债共2万亿元人民币;还有另外更大的一块就是减免社保费,动用失业保险结存,推动国有商业银行让利,自然垄断性企业降价,以降低企业的经营成本。这一块加起来比前一块,大概是它的两倍。

“更重要的是,钱往哪里去?我们这个规模性政策,可以说叫作为企业纾困和激发市场活力,主要是来稳就业、保民生,使居民有消费能力,有利于促消费、拉动市场。这可以说是一条市场化改革的路子。”李克强称。

今年受新冠肺炎疫情冲击,通常在3月初开幕的中国全国人大会议拖延两个半月,5月22日上午开幕,28日下午闭幕,会期七天。

政府工作报告在2020年经济社会发展主要预期目标中,没有提经济增速量化指标,但强化“六稳”“六保”要求,凸显了在非常时期的底线思维。同时还将城镇新增就业目标调降至900万人以上,较去年目标新增1,100万人调降了200万人,也是在特殊形势下更加实事求是的做法。

“六稳”是指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期;“六保”则是指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

**“大车行难路”,政策要面向市场化改革**

李克强指出,肺炎疫情是一次前所未有的冲击,不可能“轻车走熟路”,只能是“大车行难路”。所以在政策上要注重创新,中国推出的规模性政策叫做纾困和激发市场活力,它注重的是稳就业、保民生,主要不是依赖上基建项目。

因为现在中国经济结构发生很大变化,消费在经济增长中起主要拉动作用,而且中小微企业在吸纳就业中占90%以上。所以这次所采取的规模性政策,用了70%左右的资金比较直接地去支撑居民收入,因为这样做就可以促进消费、带动市场。

“而且因为疫情,我们面临一个很大的难题,就是疫情防控措施会抑制消费。我们按这样的方向推动实施政策,也是面向市场化的改革。”李克强称。

当然,也不是说不要投资,中国还要扩大有效投资。这次新增地方政府专项债券1.6万亿元,再加上一些国债,有2万亿元的规模,这在规模性政策当中占到百分之二三十。

而投资的重点是“两新一重”,就是新型基础设施、新型城镇化和涉及国计民生的重大项目,而且要用改革的办法,用这些资金来撬动社会资金的投入。项目要有效益、有回报,要经过科学论证,按规律办事,不留后遗症。

国内券商分析人士以3.6%的赤字率下限推算,2020年中国经济总量约在104万亿元,隐含的GDP名义增速在5.4%左右;再结合新增就业目标和对通胀的预期,对今年中国实际增速的预估落在2-4%的大区间内。

本文标题:中国经济实现“三保”今年就可正增长 规模性政策有力度且还有政策空间--总理(更新版)
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